奋进新征程建功新时代｜河北：同筑冰雪梦一起向未来

来源：促膝谈心网编辑：朴正炫时间：2025-04-05 18:53:58

据悉，这是国家开发银行系统首次针对光伏分布式电站项目实行放款。

在企业科学发展的同时，履行节能环保的全球性社会责任，用心创造人类可持续发展的美好未来。上海航天汽车机电股份有限公司是中国航天科技集团旗下上市公司，成立于1998年。

作为拥有光伏发电垂直一体化产业链的大型上市央企，航天机电光伏发电站的安装设计、技术和产品质量均为业界领先，光伏发电站的装机容量在国内和国际上均排名前列。2014年9月，上海航天汽车机电股份有限公司联手河南简好节能技术有限公司顺利按期完成了漯河市恒瑞加友食品科技有限公司的工业用38KW光伏(太阳能)发电站项目所以在非组件成本占整体电站成本比例高的地方，一般会选用单晶。日本和美国是支撑去年单晶需求的两大主要市场。比如日本，非组件成本比中国高两倍，所以电站建造过程中主要目的是降低非组件成本，而不是组件成本。

春江水暖鸭先知，整个单晶产业链几乎在同一时间段做出扩产抉择。吴新雄日前在嘉兴分布式光伏会议上表示，年初已将2014年新增备案规模下达到各地区，各地方要加大执行力度，力争全年光伏发电新增并网容量达到13GW以上。3、其他经验值得提出的是，在美国中西部和德国农村地区，已经通过名为可再生能源合作社的形式(包括农村社区与电力公司的电力销售合作及社区与融资机构的合作)开发农村电力，并取得了不错的成绩。

在中国，能否安装住宅屋顶光伏系统取决于屋顶产权归属及其完整性。城市住宅屋顶多属于共有这一特点极大地限制了在城市发展屋顶光伏。相关人士不仅看好分布式光伏在农村的发展潜力，更认为扶贫是撬动分布式光伏农村市场的一把利器。2014年10月17日是我国首个全国扶贫日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用未来6年时间组织实施光伏扶贫工程。

1、回报稳定胜过理财产品首先，从农民的角度来说，安装分布式光伏的主要驱动力来自节约电费，以及获得稳定的投资收益。这点已经在安徽合肥光伏下乡项目中得到了印证。

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这种可再生能源合作社的形式，也非常值得我们在探索和开发中国分布式太阳能农村市场时，加以借鉴。总体而言，农村地区除了小产权房和某些特定的公寓型住宅楼，通常的合规独户宅基地自建房没有70年产权限制，不会涉及屋顶产权共有带来的纠纷，是最理想的分布式屋顶建设选择产权房的产权人对该房屋拥有所有权，这种权利是绝对的、排他的，不受其他任何人的干涉和影响。2014年10月17日是我国首个全国扶贫日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用未来6年时间组织实施光伏扶贫工程。

这种可再生能源合作社的形式，也非常值得我们在探索和开发中国分布式太阳能农村市场时，加以借鉴。相关人士不仅看好分布式光伏在农村的发展潜力，更认为扶贫是撬动分布式光伏农村市场的一把利器。城市住宅屋顶多属于共有这一特点极大地限制了在城市发展屋顶光伏。与此同时，在我国几个典型地区，农村分布式光伏的收益率(IRR)可以达到10%以上，超过了我国农民比较青睐的几种低风险金融投资品(如国债、稳定收益型理财产品等)。

2、产权清晰实现屋顶发电相比于中国城市，农村地区发展分布式光伏可以解决安装光伏系统面临的一大难题：屋顶产权。通过这一形式，德国农村地区可再生能源发展发生了革命性的变化：它使得德国农村地区从使用化石能源发电厂集中输配电的传统能源供给方式，转变成了分布式可再生能源发电，而且这种可再生能源合作社模式正在持续不断地发展壮大。

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然而，根据我国《物权法》等相关规定，建筑物的基础、外墙、屋顶等基本结构部分属于业主共有。而现在所提出在中国农村发展分布式光伏，其驱动力在哪里?优势又在哪里?本文将解答以上问题。

长期以来，分布式光伏在中国城市的安装推广一直围观者众多，参与者较少。3、其他经验值得提出的是，在美国中西部和德国农村地区，已经通过名为可再生能源合作社的形式(包括农村社区与电力公司的电力销售合作及社区与融资机构的合作)开发农村电力，并取得了不错的成绩。1、回报稳定胜过理财产品首先，从农民的角度来说，安装分布式光伏的主要驱动力来自节约电费，以及获得稳定的投资收益。总体而言，农村地区除了小产权房和某些特定的公寓型住宅楼，通常的合规独户宅基地自建房没有70年产权限制，不会涉及屋顶产权共有带来的纠纷，是最理想的分布式屋顶建设选择。在中国，能否安装住宅屋顶光伏系统取决于屋顶产权归属及其完整性。相比之下，农村地区的独户住宅则较少涉及屋顶共有，比较适合发展分布式光伏。

从政府的角度，来自中央政府的驱动力不言而喻，对于地方政府来说，提高政绩，获得国家光伏政策支持，提高农民用电质量等等，都是吸引地方政府积极开发农村分布式光伏的主要原因。这点已经在安徽合肥光伏下乡项目中得到了印证

东部地区未来可期尽管光伏尤其是分布式获得了中央高层以及能源主管部门的大力扶持，但由于其涉及到的部门众多，仅靠一两个部门的支持，显然并不能解决其所面临的问题。从现有选择而言，尽管东部政府也可以从西部地区输送新能源电力，但鉴于当前输送能力的现实，短期看很难满足此一需求。

这就意味着，东部地区每年需要更多的来自可再生能源的发电，以完成任务指标。这可能会成为进一步刺激中东部地区发展包括光伏在内的新能源的催化剂，而受土地等资源的限制，分布式则将成为其最理想的选择。

其中，全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。尽管很像扶不起来的阿斗，但分布式仍然获得了官方力挺。不过，如果通读整个《通知》的内容，或许就可以找到分布式至今发展缓慢的原因。《通知》规定，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式。

对于投资者而言，找到在25年的光伏电站存续期内能够一直持续经营、且用电较为稳定的企业，可能太过于理想化，这也加大了相互之间匹配的难度。尽管由自发自用、余电上网模式变更为全额上网模式后，将有可能降低投资收益，但却是一种次优的选择。

这在此次《通知》中也有所反应，虽然相关的扶持条款多达15条，但更多的措施在落实时还需要其他部门的配合和支持。力挺分布式从上述《通知》来看，较有含金量的措施包括，在上网模式上，给了电站投资者更大的自由度。

此外，《通知》的另一大亮点在于扩大了分布式的认定范围，将在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。允许投资业主在两种上网模式之间进行变更，无疑将有利于降低投资者对屋顶资源选择的难度。

而至于分布式涉及到的融资难、备案程序不透明、补贴拖欠等问题，恐怕本来也不是能源主管部门一个部门所能解决的，这也正是为什么整个通知呈现最多的是支持和鼓励这样的词语。有报道称，在十三五中有关新能源发展的相关规划中，在光伏发电方面，定调为扩大屋顶分布式光伏发电应用规模，有序推进光伏基地集中开发，未来分布式将占主导。在将分布式的备案权下放到地方之后，各个地方拥有了对分布式光伏发展的绝对控制权。在千呼万唤之后，国家能源局终于发布了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称通知，)这份通知中的正文内容多达十五条，可谓是面面俱到，既涉及到了目前反应强烈的屋顶难找、融资难等问题，也涉及到了监测体系、产业体系等现实需求还不那么强烈的方面。

而从目前的信息来看，对分布式最大的利好，则来自于近期传出的与配额制有关的信息。根据业内流传的信息，在配额的指标分配方面，将要求东部地区政府承担更多发展新能源的责任。

但在变更为全额上网模式的同时，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。比如，《通知》就规定，对于前述项目，电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的绿色通道，由地级市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入，并提供相应并网服务。

此条措施，无疑在很大程度上减少了投资此类项目时所需要的程序。在这种情况下，自主发展新能源，就成为不二选择。

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